机构编制实名管理是机构编制管理工作的基石。今年以来，河南濮阳市委编办依托实名制管理系统，把实名制管理作为服务党委决策、机构改革与机构编制管理“晴雨表”，从实从细紧抓分析、预警、监督“三个节点”，实现“三转变”，探索实践实名制管理工作服务党委决策的新路径。
一、实时动态分析，变“幕后”为“前台”。一是围绕党委、政府“以加大项目建设推动经济发展”中心工作，运用实名制数据，重点分析履行项目建设部门的人员编制情况，提出了为产业研究院调整事业编制，引进经济管理人才后专门服务市属企业的意见。组织招聘了四批企业人才服务团成员，在企服务期满后统一安排至空编事业单位。二是围绕教育、卫生、环保等民生部门部分用编所需，调研了卫生系统高层次、高学历人才因编制紧张造成部分人才流失情况，并提出下步用编建议。摸底排查了示范区、工业园区等17所中小学校教职工编制使用情况，结合招教情况提出匹配建议。顺利完成县（区）生态环境机构416人垂直划转工作，为理顺生态环境体制机制提供了人员编制保障。三是围绕部分参公事业单位存在参公、非参公两种人员管理方式的情况进行动态分析，着重分析市直13个此类部门参公人员、非参公人员分别占用本单位事业编制的比重、人员年龄结构情况，查找出此类部门在人事编制管理中存在人员身份管理不统一、实名制管理不规范问题，提出此类事业单位用编应留有余的的意见，为事业单位分类改革提供了参考依据。
二、坚持预警提醒，变“滞后”为“前置”。一是对实名制管理指标填录情况实行预警提醒，以机构编制月报为切入点，选择重点“机构限额、机构类别、编制限额、领导职数台账、编制核定台账和人员实名制信息”等重点指标，每月月初，市、县（区）分层级提前排查、分析指标录入、更新情况，提前发现录入不准确、不完整等问题，逐步规范实名制各类信息指标，确保信息指标如实及时反映改革与管理进展情况。二是对人员用编情况实行预警提醒，在实名制管理系统中增设“预警提示”功能，提醒市、县（区）委编办及时办理进人用编、减人减编，及时发现并处理违规违纪问题。当单位即将退休人员时，通知单位按时办理人员减编；当单位即将形成空编状态、满编状态、超编状态时，系统自动标注“蓝、黄、红”三色，提醒严格按照用编政策用编，保障用编效益充分发挥。三是对制度体系建立情况实行预警提醒，针对大部分县（区）实名制管理制度不完善问题，面向县（区）印发通知，要求结合实际，限期建立符合本地实名制管理体系。建立督促提醒台账，在每季度县（区）上报进展的基础上，再提醒县（区）编办严格按照时间节点完成，不断推进实名制管理规范化。
三、实行红黑榜制，变“被动”为“主动”。一是市、县（区）单位凡是在编制限额内进人用编，按时办结人员用编手续、入减编手续，及时提交更新单位实名制人员信息的，市、县（区）编办分别将这些部门列入“红名单”，并结合当地经济发展需求，优先考虑公开招录（用）聘、人才引进、政策性人员用编。二是市、县（区）单位凡是超出用编有效期（改革等特殊原因除外），仍未办理用编、入减编手续的，以及迟迟未变更实名制人员信息、经3次提醒仍不纠正的，市、县（区）编办分别将这些部门列入“黑名单”，并暂缓办理其机构编制实名制业务。三是除制约市、县（区）单位，建立机构编制系统内部使用排名、评比办法，实时监测各县（区）委编办执行“红黑榜”工作机制情况，对于执行好的，作为先进典型，广泛宣传，与年底评先评优挂钩；执行差的，直接上收其实名制系统使用权限，严肃机构编制纪律。
