山东省淄博市张店区委编办按照压实红线与保住重点相结合、控编进人与调优结构相结合、近期需要与长期发展相结合的原则，立足全区实际，运用“三组加法”，剖析人员结构，挖潜编制资源，强化人才配置，扎实推进机关事业单位人员结构调整优化工作，实现用编进人管理从重数量调控到重结构优化、引才用才工作从满足单一部门需求到满足事业发展需要的两个根本性转变。
一、聚焦质量+数字赋能。从机构编制人员实名制信息基础数据的完整度和准确度入手，聚焦数据质量，赋能人员结构调整优化工作。一是精细维护数据。采取部门自查修改完善和集中统一校验的形式，对全区机关事业单位人员的年龄、性别、民族、籍贯、党派、政策性安置信息、人才引进信息、全日制学历、最高学历、全日制学历所学专业与部门主责主业相关度、职务、职级、简历、人员照片共14个指标项信息进行补充完善。二是反查重点数据。依托市人员结构综合分析平台，根据人员结构分析模型需要，梳理重点数据，对于影响人员结构分析的关键性数据，在全区机构树范围内逐项进行数据反查，弥补数据缺失，纠正数据错误，清零无用数据，确保人员实名制数据信息精准有效、反映实际情况。三是科学采集数据。结合人员结构分析需求，依托系统分类别建立综合查询方案，从实名制系统数据库中提取筛选各类数据，运用测算数据，科学高效统计处理，强化数据利用的精度广度深度，提升数据价值，用客观数据说话，为深入人员结构分析提供有力数据支撑。
二、厘清思路+分析研判。按照深挖问题、剖析原因、总结影响的工作思路，依托省机构编制综合管理信息系统、市人员结构综合分析平台，对全区机关事业单位的人员结构分模块进行深层次分析研判。一是注重交叉分析。对全区人员结构进行统计分析时，不局限于人员结构某一固定模块就数字论数字，而是从人员年龄结构、性别结构、职务结构、学历结构等多方面进行交叉分析，建立多种类人员结构的数据查询方案，科学筛选提取交叉数据，以比例的形式呈现数字，更加直观了解数据结构情况。二是创新领域分析。在同一层级、单一角度分析各类结构数据效果较差，分行业分领域分析人员结构更能确保数据效果客观真实。分析事业单位人员结构时，因区中小学、幼儿园、公立医院人员基数大，会影响全区整体人员结构，不能真实反映区直其他单位实际情况，区直事业单位从区直总体、中小学、幼儿园、公立医院和区直其他单位进行分析，真实客观地反映区直事业单位人员结构实际情况。三是结合历史沿革。针对不同要素结构存在的各类突出问题，在剖析原因时，一方面要分析数据比例变化情况，另一方面要深挖政策背景、历史沿革，从党政机构改革、事业单位改革、乡镇（街道）行政管理体制改革、机关事业单位历史沿革、公务员公开招考及事业单位公开招聘政策变化、机构编制资源配置等多角度剖析，挖掘问题根源所在。
三、有序推进+制定方案。一是统筹考虑，重点突出。统筹考虑全区总体情况，分张店区整体、区本级、镇街三个层级，聚焦全区基本情况、人员结构整体情况分析、存在问题、人员结构优化整体解决方案4大板块，重点围绕区情区况、机构编制人员概况、人员结构分析（包含10项人员结构分析）、趋势分析（过去5年人员增减情况分析、未来十年编制空超和预计退休统计情况分析）、人员结构优化总体方案、分年度方案6个方面，编制张店区人员结构分析报告，为全区机关事业单位人员结构调整优化“十四五”规划提供具体思路和数据支撑，确保完成全区人员结构调整优化工作任务。二是分类施策，试点推进。结合全区实际情况，聚焦重点行业领域，梳理重点职能部门，从纵向区域系统中选取教育体育局系统、住房城乡建设系统、农业农村系统、卫生健康系统、市场监管系统、综合行政执法系统、公安系统7大系统作为试点，分系统撰写人员结构调整优化实施方案，从系统基本情况、人员结构情况、突出问题、人员结构优化整体解决方案4个方面梳理各系统的人员结构情况，总结分析思路、共性问题，汇总优秀方案，形成科学高效的思维导图，指导其他部门方案制定，进而在全区有序推进人员结构调整优化工作。
